Questions clés concernant l'impact industriel du décret royal relatif à la réutilisation de l'eau

Le 30 janvier, SITRA a organisé un webinaire au cours duquel nous avons analysé l'impact industriel de la nouvelle Décret royal relatif à la réutilisation de l'eauDurant la journée, Manuel J. González, ingénieur agronome et civil et maître de conférences à l'Université de Séville, et Cristina Ferrer, responsable du département Exploitation et Maintenance chez SITRA, ont abordé des points tels que la situation du réemploi en Espagne, les incitations que nous pouvons obtenir de cette réglementation pour nous engager dans le réemploi à l'échelle industrielle, et nous ont même présenté des exemples de réussite liés à cette pratique.

Des centaines de professionnels de divers secteurs ont participé à l'événement et ont posé des questions sur les enjeux clés de leurs industries. Dans cet article, nous avons donc compilé toutes ces questions afin que vous puissiez trouver les réponses dont vous avez besoin. C'est parti !

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Comment une entreprise déjà autorisée à réutiliser ses eaux usées traitées doit-elle procéder ? Quels sont les délais d’adaptation ?

Conformément au décret royal 1085/2024, la date limite pour les nouvelles demandes d'autorisation de production et de concession d'utilisation d'eau recyclée est, pour les producteurs d'eau recyclée à usage industriel (tout ce qui n'est pas agricole), jusqu'au 31 décembre 2025 pour déposer une demande d'autorisation.

En ce qui concerne les utilisateurs, pour les usages non agricoles, ils doivent demander la concession ou adapter l'autorisation/concession existante avant le 31 décembre 2028, et il est important de garder à l'esprit que ces délais constituent des limites pour entamer les procédures d'adaptation à la nouvelle réglementation :

• Autorisation de production et d'approvisionnement (APS) : Elle est demandée par l'exploitant de la station de régénération (ERA) et se concentre sur le plan de gestion des risques liés à l'eau régénérée (PGRAR).
• L’autorité compétente dispose d’un délai maximal de 12 mois pour traiter la demande, et les autorités sanitaires d’un délai maximal de 3 mois pour publier leur rapport.
• Concession de réutilisation (CRA) : Elle est demandée par l'utilisateur de l'eau recyclée et se concentre sur la planification hydrologique et sa compatibilité avec les objectifs de ladite planification.
• La concession doit être enregistrée dans la section A du registre des eaux. Si le demandeur de la concession est la même entité qui exploite l'usine de régénération, les deux procédures (concession et autorisation de production et de distribution) peuvent être traitées simultanément.

En outre, le nouveau règlement stipule que les autorités compétentes doivent inclure et mettre à jour annuellement dans le recensement des rejets autorisés toutes les informations relatives aux autorisations de production et de fourniture d'eau recyclée.

Quelles technologies de régénération vous semblent les mieux adaptées à un usage industriel ?

Pour les applications industrielles peu exigeantes (comme la réfrigération et les procédés non critiques), un traitement biologique avancé combiné à une filtration sur sable et à une désinfection au chlore est suffisant. Ce procédé élimine efficacement les bactéries et constitue une barrière microbiologique économique.

Dans les cas plus exigeants, comme l'industrie agroalimentaire où il existe un contact indirect avec les produits, une combinaison plus robuste est nécessaire :

• L'ultrafiltration (UF) permet d'éliminer les particules solides fines et certains micro-organismes.
• Lumière ultraviolette (UV) pour la désinfection sans générer de sous-produits.
• Complété par de l'ozone ou du peroxyde d'hydrogène pour réduire la matière organique.

Pour les applications les plus exigeantes (industries pharmaceutiques ou électroniques), où l'élimination totale des agents pathogènes est requise, les mesures suivantes sont mises en œuvre :

• Osmose inverse à double passage
• Nanofiltration pour la rétention des virus et des protozoaires
• Désinfection avancée à l'ozone ou aux UV haute intensité

Pour atteindre le niveau de qualité le plus élevé (A+) en usage industriel, seuls les systèmes d'ultrafiltration (avec des pores de 0,04 et 0,1 μm) associés à un traitement UV garantissent l'élimination efficace des virus et des protozoaires. Pour des niveaux de qualité moins exigeants (C ou D), des traitements physico-chimiques classiques avec désinfection de base peuvent suffire.

Il est important de garder à l'esprit le concept de barrières multiples : une eau de moindre qualité peut être utilisée si des barrières de contrôle supplémentaires sont mises en place afin de garantir un niveau de risque équivalent. Cela permet une certaine flexibilité dans le choix des technologies tout en respectant les normes de sécurité requises.

L'essentiel est d'adapter la chaîne de traitement en fonction de l'utilisation finale spécifique, en tenant compte à la fois de l'efficacité de l'élimination des agents pathogènes et de la viabilité économique du procédé.

Quelques exemples possibles :

La réglementation sur la réutilisation des eaux usées représente-t-elle une opportunité ou un défi pour le secteur industriel ? Quels obstacles les entreprises pourraient-elles rencontrer lors de la mise en œuvre de l’utilisation des eaux recyclées ?

Le règlement relatif à la réutilisation de l'eau (décret royal 1085/2024) marque un tournant dans la gestion industrielle de l'eau et, surtout, il convient de souligner l'inclusion du secteur agroalimentaire dans cette nouvelle réglementation. Le principe fondamental est que « L'eau la plus chère est celle que l'on n'a pas. »Cette réalité devient particulièrement évidente lorsque les entreprises dépendent exclusivement de sources conventionnelles pour leur développement et leur fonctionnement, voire pour leur expansion.

L'utilisation de cette source d'eau pour alimenter les industries est intéressante. Diversifiez vos sources d'approvisionnement.réduire la dépendance à l'égard de l'eau conventionnelle et les risques liés à sa disponibilité. Très important pour entreprises qui prévoient d'étendre leurs opérationsL’utilisation d’eau recyclée pouvant faciliter la croissance sans nécessiter de nouvelles concessions d’eau conventionnelles, les industries peuvent garantir un approvisionnement plus stable et réduire leur dépendance aux sources conventionnelles en optant pour l’eau recyclée.

Un autre aspect intéressant, en ce qui concerne l'amélioration de la compétitivité des industries et qui se reflète dans la nouvelle réglementation, est l'introduction de Sceau de gestion de l'eau transparent, une certification décernée par le Secrétariat d'État à l'Environnement qui reconnaît les entreprises engagées dans une gestion efficace et transparente des eaux recyclées.

Ce badge peut devenir un valeur différentielle significative pour deux raisons principales : cela peut faciliter l'accès aux appels d'offres publics où la durabilité est un critère de valeur et peut ouvrir des portes vers programmes d'aide et de financement visant à promouvoir l'économie circulaire.

D'un point de vue économique, la régénération peut être particulièrement intéressante pour les industries qui sont actuellement Ils paient des frais élevés pour l'approvisionnement en eau municipal.Bien que la mise en œuvre de systèmes de régénération nécessite un investissement initial considérable en infrastructures et en technologies, les coûts d'exploitation peuvent être amortis grâce à économies sur les tarifs d'eau classiques et la réduction des frais d'enfouissement.

Quelle entité, selon vous, fera office d'Observatoire de l'eau ?

Il est fort probable que l'Observatoire de l'eau soit rattaché au ministère de la Transition écologique et du Défi démographique (MITECO), et plus précisément à la Direction générale de l'eau, responsable de la gestion de l'eau au niveau national. Une coordination avec les autorités de bassin, qui disposent d'une connaissance plus locale, est également envisageable. Par ailleurs, grâce au Plan stratégique pour l'eau (PERTE del Agua), des outils numériques ont été mis au point, et la société NTT DATA crée déjà des plateformes pour centraliser l'information. Cependant, le défi n'est pas uniquement technique ; il réside également dans la disponibilité d'un personnel qualifié en nombre suffisant pour gérer et analyser toutes ces données.

Concernant la qualité de l'eau destinée à un usage environnemental, la turbidité a augmenté de 2 à 5 NTU lors de la recharge directe des aquifères. Auparavant, un niveau de turbidité de 2 NTU nécessitait le recours à l'osmose inverse. Comment expliquer cette augmentation ?

Le passage de 2 à 5 NTU vise à assouplir les exigences et à réduire les coûts de mise en œuvre. Auparavant, avec une limite de 2 NTU, l'osmose inverse, très coûteuse et énergivore, était quasiment obligatoire. En autorisant jusqu'à 5 NTU, d'autres technologies plus économiques, comme l'ultrafiltration, peuvent être utilisées sans compromettre la sécurité. De plus, cette décision s'inscrit dans une approche plus pragmatique et rentable, privilégiant des garanties supplémentaires pour assurer la qualité plutôt que d'exiger systématiquement les traitements les plus rigoureux.

À quel moment une recirculation cesse-t-elle d'être une recirculation pour devenir une régénération, et doit-elle donc être autorisée comme telle ?

Le décret royal 1085/2024 exclut de son champ d'application les recirculations internes au sein des processus industriels. Autrement dit, Si l'eau est utilisée et traitée dans le cadre du même procédé sans être retirée du site, elle n'est pas considérée comme une réutilisation au sens du présent décret royal. et ne nécessite donc pas d'autorisation spécifique en vertu du présent règlement.

Toutefois, Lorsque l'eau traitée est utilisée à des fins autres que celles prévues pour le processus initial, du fait de son recyclage, même au sein d'une même installation industrielle, il s'agit d'une réutilisation des eaux recyclées. Dans ce cas, il est nécessaire de se conformer aux exigences établies par le décret royal 1085/2024, ce qui comprend l'obtention de l'autorisation correspondante et la garantie que l'eau recyclée répond aux normes de qualité pour sa nouvelle utilisation.

Par exemple, dans une usine de transformation de laitue, l'eau utilisée pour le lavage peut être filtrée et recirculée pour le même processus sans que cela soit considéré comme une réutilisation au sens du décret royal 1085/2024. Toutefois, si cette eau traitée est ensuite utilisée pour le nettoyage des installations ou pour d'autres procédés que le lavage de la laitue, il s'agit d'une réutilisation d'eau recyclée soumise aux dispositions du décret royal. La distinction essentielle réside dans l'utilisation de l'eau traitée : si elle est recirculée au sein du même processus, il ne s'agit pas d'une réutilisation au sens du décret royal 1085/2024 et aucune autorisation n'est requise. Si l'eau traitée est utilisée pour un procédé ou un usage différent de celui initialement prévu, il s'agit d'une réutilisation d'eau recyclée soumise aux exigences et autorisations prévues par le décret royal.

Qui est responsable de la délivrance du PGRAR ? Les risques peuvent varier selon les utilisations.

L’article 21 du décret royal 1085/2024 établit que la responsabilité de l’élaboration du plan de gestion des risques liés aux eaux recyclées (PGRE) incombe au titulaire de l’autorisation de production et de distribution d’eaux recyclées. Cela signifie que l’entité qui gère le Installations de transformation et produit l'eau régénérée dont elle est responsable.

Il peut s'agir d'une administration publique, d'une entreprise privée, d'une industrie ou d'une entité propriétaire d'une station d'épuration. Si plusieurs entités participent à la production et à la distribution, la réglementation autorise l'élaboration conjointe du plan de traitement des eaux usées (PTEU).

Si l'industrie possède sa propre station d'épuration et traite l'eau à la sortie pour la réutiliser, est-ce considéré comme de l'eau recyclée et cela nécessite-t-il une autorisation en vertu du décret royal ?

L'article 2 du décret royal 1085/2024 définit les eaux recyclées comme des eaux usées traitées dans une station d'épuration et soumises à un traitement complémentaire afin de satisfaire aux exigences de qualité nécessaires à leur réutilisation dans les applications autorisées. Par conséquent, si une entreprise dispose de sa propre station d'épuration, traite ses eaux usées, puis leur applique un traitement complémentaire en vue de leur réutilisation, ces eaux peuvent être considérées comme recyclées et, de ce fait, toutes les dispositions du décret royal 1085/2024 s'appliquent. Dans ce cas, une autorisation de production et de distribution, ainsi qu'une autorisation d'utilisation, sont nécessaires, l'entreprise étant à la fois productrice et utilisatrice.

Après traitement de la fraction liquide d'un digestat (déchet) pour obtenir de l'« eau traitée » adaptée à l'irrigation, est-elle exclue du RD ?

Lorsqu'on parle de traitement de la fraction liquide du lixiviat, on fait référence à la purification du lixiviat qui serait normalement rejeté dans le domaine public des eaux (DPE), le domaine public maritime et terrestre (DPMT) ou le réseau d'assainissement, conformément à l'autorisation de rejet correspondante. Par conséquent, tout traitement implique nécessairement une purification. Selon l'article 2 de la réglementation, les « eaux recyclées » sont définies comme des eaux usées ayant subi un traitement adéquat pour satisfaire aux exigences de qualité requises pour leur réutilisation dans les applications autorisées.

Par conséquent, si la fraction liquide d'un digestat de déchets a été traitée jusqu'à une qualité adaptée à l'irrigation, elle serait considérée comme « eau recyclée » selon cette définition.

Si la consommation d'eau recyclée est interne à l'industrie, les contrôles analytiques décrits doivent-ils être respectés ?

Si l'eau a déjà été recyclée, des contrôles analytiques doivent être effectués. Toutefois, le décret royal 1085 prévoit que le niveau de contrôle requis peut être allégé si la qualité de l'eau est supérieure à celle requise pour les usages prévus. Par exemple, si l'eau est classée A+ ou A, mais qu'une partie est utilisée pour le nettoyage d'installations, une demande d'allègement des contrôles analytiques peut être adressée à l'autorité compétente.

Cette flexibilité est soumise à l'approbation de l'autorité compétente et doit être dûment justifiée dans le Plan de gestion des risques liés aux eaux recycléesIl est essentiel de démontrer que, même avec une réduction des contrôles, la sécurité sanitaire et environnementale est garantie dans l'usage prévu.

Conformément à l'article 18.3 du règlement, le titulaire de l'autorisation de production et de fourniture peut présenter une demande motivée visant à réduire les indicateurs ou la fréquence des analyses lorsque la probabilité de présence de certains paramètres dans les eaux recyclées est faible. Cette demande doit être évaluée et approuvée par l'autorité compétente.

Il existe une obligation de réutiliser l'eau dans les villes de plus de 50 000 habitants, même en l'absence de pénurie. Comment cela peut-il se terminer ?

Toutes les zones urbaines de plus de 50 000 habitants sont tenues de justifier pourquoi elles ne réutilisent pas les eaux usées traitées. Les petites municipalités doivent également soumettre des propositions simplifiées. Cela encouragera la réutilisation à l'échelle nationale, mais dépendra fortement des capacités organisationnelles et financières de chaque municipalité. Dans les villes dotées de compagnies des eaux publiques, privées ou mixtes, les situations varieront considérablement. Les gouvernements régionaux devraient piloter cette initiative, même si de nombreux aspects restent à organiser.

Nous pourrions initialement observer une mise en œuvre minimale, mais avec le temps, les exigences européennes pousseront tout le monde à adopter des solutions plus ambitieuses.

Un utilisateur qui reçoit des eaux usées traitées d'une certaine qualité peut-il les soumettre à des traitements pour obtenir une qualité supérieure et les utiliser à des fins autres que celles autorisées ?

Les plans de gestion des risques sont similaires aux évaluations des risques professionnels, mais appliqués aux eaux usées traitées. Ils exigent des connaissances techniques pointues : la compréhension des installations, des barrières de protection et de la dispersion des contaminants est essentielle. Actuellement, peu de responsables au sein des autorités de bassin hydrographique sont habilités à superviser ces plans, et la plupart des experts travaillent dans le domaine de la santé publique.

Cela souligne l'urgence de former des techniciens spécialisés en environnement et en ressources hydriques pour exercer ces fonctions. Il s'agit sans aucun doute d'un défi qui prendra du temps, mais il est essentiel à la bonne application de la réglementation.

Est-il possible de justifier le fait de ne pas éliminer l’azote (N) et le phosphore (P) des eaux recyclées destinées aux procédés industriels, comme le permet le nouveau TARU dans le cas de leur utilisation agricole pour l’irrigation ?

La nouvelle directive relative au traitement des eaux urbaines résiduaires (directive (UE) 2024/3019) met l'accent sur la réduction de la pollution et le contrôle de l'azote (N) et du phosphore (P) en raison de leur impact sur l'eutrophisation. Si elle autorise des exceptions pour l'élimination de N et P à des fins agricoles lorsque les avantages sont justifiés, elle n'aborde pas explicitement cette possibilité dans les procédés industriels.

La faisabilité de l'utilisation industrielle de l'eau régénérée avec N et P pourrait être justifiée selon trois critères : l'efficacité des ressources (lorsque ces nutriments ajoutent de la valeur au processus industriel), la gestion des risques (démontrant l'absence de risques pour la santé et l'environnement) et l'économie circulaire (dans des circuits fermés ou comme intrant dans des processus spécifiques).

Sa mise en œuvre nécessiterait une justification technique et scientifique solide, ainsi que l'approbation des autorités compétentes. Bien que non actuellement couverte par la directive, l'utilisation industrielle des eaux usées traitées contenant de l'azote et du phosphore pourrait être considérée comme viable au cas par cas., ce qui suggère la nécessité d'élaborer des politiques spécifiques lors des futurs examens réglementaires.